دراسات قانونية
أساسيات عن الأمم المتحدة
الخراب في مدينة وارسو البولندية بُعيد الحرب العالمية الثانية. الصورة ©الأمم المتحدة.
ظهرت فكرة “الأمم المتحدة” في أثناء الحرب العالمية الثانية (1939 – 1945). ووضع الرئيس الأمريكي حينها فرانكلين دي روزفلت تسمية “الأمم المتحدة” ، واستُخدم هذا الأسم لأول مرة في “إعلان الأمم المتحدة” الصادر في 1 كانون الثاني/يناير 1942، خلال الحرب العالمية الثانية، عندما أخذ ممثلو 26 دولة من حكوماتهم تعهدا بمواصلة القتال سويا ضد قوات المحور.
وشعر زعماء العالم — الذين تعاونوا لإنهاء الحرب — بالحاجة إلى آلية لتحقيق السلام والحد من الحروب في المستقبل. وعلموا أن ذلك لا يتأتى إلا إذا اجتمعت الأمم وعملت على قلب رجل واحد بطريق منظمة عالمية. وكانت منظمة الأمم المتحدة هي تلك المنظمة.
النسخة الأصلية لميثاق الأمم المتحدة كما تظهر في معرض في مقر الأمم المتحدة بنيويورك. الصورة ©الأمم المتحدة
وُقع ميثاق الأمم المتحدة — باعتباره الوثيقة المؤسسة للمنظمة — في 26 حزيران/يونيه 1945 في مدينة سان فرانسيسكو. وبحسب نص الميثاق، فالأمم المتحدة تهدف إلى:
- انقاذ الأجيال المقبلة من ويلات الحرب،
- توكيد الإيمان بالحقوق الأساسية للإنسان،
- تبيين الأحوال التي يمكن في ظلها تحقيق العدالة واحترام الالتزامات الناشئة عن المعاهدات وغيرها،
- الدفع بالرقي الاجتماعي قدماً، وأن نرفع مستوى الحياة في جو من الحرية أفسح.
إليانور روزفلت تحمل ملصقا طبع عليه الإعلان العالمي لحقوق الإنسان في 1949. الصورة ©الأمم المتحدة.
الإعلان العالمي لحقوق الإنسان—وثيقة تاريخية هامة في تاريخ حقوق الإنسان—صاغه ممثلون من مختلف الخلفيات القانونية والثقافية من جميع أنحاء العالم، واعتمدت الجمعية العامة الإعلان العالمي لحقوق الإنسان في باريس في 10 كانوان الأول/ ديسمبر 1948 بموجب القرار 217 ألف بوصفه أنه المعيار المشترك الذي ينبغي أن تستهدفه كافة الشعوب والأمم. وهو يحدد،و للمرة الأولى، حقوق الإنسان الأساسية التي يتعين حمايتها عالميا. وترجمت تلك الحقوق إلى 500 لغة من لغات العالم.
الرايات الوطنية للدول الأعضاء مرفرفة خارج مبنى الأمانة العامة للأمم المتحدة. الصورة ©الأمم المتحدة.
بموجب ميثاق الأمم المتحدة، تعتبر عضوية الأمم المتحدة “مفتوحة أمام جميع الدول المحبة للسلام التي تقبل الالتزامات الواردة في ميثاق الأمم المتحدة، والتي ترى المنظمة أﻧها قادرة على تنفيذ هذه الالتزامات”؛ وتقبل الدول في عضوية الأمم المتحدة بقرار من الجمعية العامة بناءً على توصية مجلس الأمن. وتنال الدول العضوية في الأمم المتحدة بعد اعتماد الجمعية العامة قرارا بذلك — بناء على توصية من مجلس الأمن — بموافقة ثلثي الأعضاء. أما الاعتراف بدولة جديدة أو حكومة جديدة فهو حق متعلق بالدول والحكومات حصرا. ويبلغ عدد الدول الأعضاء في الأمم المتحدة حاليا 193 دولة عضو. وتدفع الدول الأعضاء كلفة أنشطة المنظمة من خلال أنصبة مقررة اتفق الجميع عليها. وتعتمد هذه الأنصبة على قدرة البلد على الدفع، والدخل القومي وعدد السكان.
الأمين العام أنطونيو غوتيريش ونائبته أمينة محمد
يالأمين العام — من حيث أنه دبلوماسي وداعيا إلى المساواة، وموظفا عموميا ومديرا تنفيذا — هو رمز لمُثل الأمم المتحدة ومتحدثا باسم مصالح شعوب العالم، وعلى الأخص الفقراء منهم والضعفاء. والشخص الذي يشغل هذا المنصب للمرة التاسعة هو السياسي البرتغالي أنطونيو غوتيريش، حيث تسلم تقلد مهما المنصب في 1 كانون الثاني/يناير 2017. وجرت العادة منذ عام 1997، أن يكون للأمين العام نائبا يساعده في إدارة عمليات الأمانة العامة، وهو المنصب الذي تشغله في الوقت الحاضر النيجيرية أمينة محمد.
ميدالية جائزة نوبل.الصورة ©الأمم المتحدة
في خلال 70 سنة من عمرها، مُنحت الأمم المتحدة ووكالاتها المتخصصة وموظفوها جائزة نوبل للسلام أحدى عشرة مرة، في ما شرُف أمينان عامان كذلك، وهما كوفي عنان وداغ همرشولد، بالحصول على هذه الجائزةاعترافا بجهودهما.
راية الأمم المتحدة. الصورة ©الأمم المتحدة
تخدم الأمم المتحدة بوصفها منتدى عالمي يتيح للبلدان طرح أصعب القضايا ومناقشتها، بما في ذلك قضيتي الحرب والسلام. وفضلا عن صون السلم والأمن الدوليين، فالأمم المتحدة معنية بحماية حقوق الإنسان وتقديم المعونة الإغاثية وتعزيز التنمية المستدامة والإعلاء من شأن القانون الدولي.
الأمين العام يلتقي بلاجئين من جنوب السودان في مستوطنة إيمفيبي. الصورة © الأمم المتحدة
أصبحت الأمم المتحدة — بوصفها المنظمة العالمية الحقة الوحيدة — المنتدى الأهم لمناقشة المسائل التي تتعدى الحدود الوطنية مما يجعل من العسير على بلد لوحده التعامل معها أو حلها. وباعتماد المنظور العالمي، نجد مجموعة من الحقائق العجيبة. فهل تعرفون مثلا أن:
- معظم سكان العالم يعيشون في مناطق لا تبعد سوى 200 ميل عن شاطئ البحر
- وأن إنهاء الاستعمار غيّر من الخارطة العالمية، فنشأ عنه 80 أمة جديدة
- وأن المرأة في قطاع العمل العالمي لم تزل تكسب أقل من الرجل بمقدار الربع؟
لتفصيل أوفى، طالعوا نظرة عامة على القضايا العالمية…
تعمل الأمم المتحدة على..
- إتاحة الغذاء والمساعدة لما يقرب من 92 مليون شخص في 83 بلدا
- تأمين اللقاحات لتحصين 45% من أطفال العالم، مما يساعد على إنقاذ ثلاثة ملايين طفل سنويا
- تقديم المساعدة والحماية لزهاء 72 مليون فرد من الفارين من الحروب والمجاعات والاضطهاد
- العمل مع 196 بلدا لإبقاء ارتفاع درجة حرارة الكوكب دون الدرجتين مئويتين
- الحفاظ على السلام بإيفاد ما يزيد عن 102 ألف فرد من حفظة السلام ونشرهم في 14 عملية في أرجاء العالم.
- مكافحة الفقر المدقع من خلال المساعدة على تحسين معايش أكثر من مليار فرد
- التصدي لأزمة المياه العالمية التي تؤثر في ما يزيد عن ملياري فرد في أرجاء العالم
- حماية وتعزيز حقوق الإنسان على الصعيد العالمي من خلال 80 معاهدة وإعلانا
- تنسيق الجهود المبذولة في المناشدة الرامية إلى جمع ما يقرب من 22 مليار دولار أمريكي لتلبية الاحتياجات الإنسانية لما يقرب من 132 مليونا
- استخدام الدبلوماسية لمنع نشوب النزعات وتقديم المساعدة الانتخابية لنحوا من 50 بلدا سنويا
- تساعد ما يزيد عن مليوني امرأة شهريا في تجاوز مضاعفات الحمل والولادة
هناك اسئلة متكررة بشأن الأمم المتحدة. وتتاح إجابات لتلك الأسئلة مع الإشارة إلى المراجع الرسمية إذا كانت متاحة فمثلا:
- بكم يساهم بلدي في ميزانية الأمم المتحدة،وكيف تُحدد تلك المساهمة؟
- هل للأمم المتحدة جيش؟
- كيف أقدم إلى الأمم المتحدة شكوى بشأن انتهاك لحقوق الإنسان؟
تفصيل أوفى على موقعنا المخصص لعمليات الأمم المتحدة لحفظ السلام.
- عمليات حفظ السلام منذ عام 1948: 71
- عمليات حفظ السلام الحالية: 15
- عدد الأفراد الحاليون: 112 ألفا تقريبا
- الميزانية السنوية: 8 مليار دولار أمريكي
زوروا موقعنا لتفصيل أوفى عن الوقائع .
في أيلول/سبتمبر 2015، اعتمدت البلدان مجموعة من 17 هدفاترمي إلى إنهاء الفقر وحماية الكوكب و ضمان الرفاه للجميع بوصفها جميعا جزء من جدول أعمال التنمية المستدامة. ولكل هدف من تلك الأهداف مجموعة من الغايات المحددة التي يُرمى إلى تحقيقها في خلال الأعوام الخمسة عشرة المقبلة، منها:
- القضاء على الفقر بجميع أشكاله في كل مكان
- ضمان تمتّع الجميع بأنماط عيش صحية وبالرفاهية في جميع الأعمار
- ضمان توافر المياه وخدمات الصرف الصحي للجميع
- تحقيق المساواة بين الجنسين وتمكين كل النساء والفتيات
- تقليل تحمض المحيطات إلى أدنى حد ومعالجة آثاره
تدفع الدول الأعضاء مساهماتها بناء على جدول الأنصبة المقررة المتفق عليه. وعماد هذا الجدول هو قدرة البلدان على دفع مساهماتها ودخلها القومي وعدد سكانها. وأكبر البلدان المساهمة هي الولايات المتحدة واليابان والصين وألمانيا.
والميزانية العادية الحادية لفترة السنتين التي تشمل أنشطة المنظمة ومرتبات الموظفين والهياكل الأساسية تبلغ 5.4 مليار دولار أمريكي. وتبلغ ميزانية عمليات الأمم المتحدة لحفظ السلام مبلغا وقدره 6.8 مليار دولار. وبالمقارنة، أنفق العالم في أثناء 2016 على شراء الأسلحة ما إجماليه ترليوني دولار أمريكي، مما يعني أن السلام أقل كلفة من الحرب.